安组〔2007〕19号 

各县（市、区）委组织部、开发区党工委、市直有关单位党组（党委）： 
　　为切实加强全市非公有制企业党建工作，进一步规范非公有制企业党组织的自身建设，现将《安阳市非公有制企业党建工作规范（试行）》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行，贯彻执行中有什么问题、意见和建议，请及时上报市委组织部。  

　　　　　　　　　　　　                          中共安阳市委组织部 
                              　　　　　　　　　　　　　2007年5月25日 

安阳市非公有制企业党建工作规范（试行） 
（2007年5月） 

    根据《中国共产党章程》、中共河南省委《关于建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制的意见》精神和《中华人民共和国公司法》的有关规定，结合工作实际，现制定非公有制企业党建工作规范。 
    一、党组织设置 
     1、正式党员3名以上、50名以下，必须建立党支部，党员人数超过7名以上的党支部应设立支部委员会;党员人数超过或接近50名、100名的，经批准分别建立党的总支部委员会或党的基层委员会。 
建立党的总支委员会、党的基层委员会的，应建立健全下设的基层党支部，把党支部或党小组建在车间或班组。 
    2、党组织组建形式： 
    （1）条件具备单独建。有3名以上正式党员的企业，根据党章和《中华人民共和国公司法》的规定，应建立独立的党组织； 
    （2）党员不足联合建。党员不足3名的企业，要按照“性质相同、行业相近、地域相连”的原则，建立联合党支部； 
    （3）园区市场统一建。对于工业小区、科技园区、专业市场等，要按照党员人数多少建立相应的党支部、总支或党委。建立总支或党委的，同时采取单独建、联合建等方式在企业建立所属党支部。 
    （4）企业改制同步建。国有、集体企业改制、改组，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系和职能。 
    （5）个体经济依托式。对于经营分散的个体经营户，应依托个体私营经济协会建立党组织。 
    （6）基础薄弱指导建。对于暂不具备建立党组织条件或无党员的企业，上级党组织要选派党建工作指导员，协助企业做好党组织组建工作。 
    3、企业党组织领导班子配备： 
    企业党委一般设委员5－9人，其中设书记1人，副书记1－2人； 
    企业党总支一般设委员3－5人，其中设书记1人，副书记1人； 
    企业党支部委员会一般设委员3－5人，其中设书记1人，必要时可设副书记1人。 
    4、选好配强企业党组织领导班子： 
    党组织书记一般从在企业工作的党员中选举产生，在同等条件下优先考虑投资者和经营者。实行公司制的企业，提倡有资格的董事会、监事会和经理层主要成员兼任企业党组织书记；外商投资或控股的企业，党组织书记一般由中方党员行政领导兼任。规模较大的私营企业，党组织书记由企业主担任的，应设1名专职党组织副书记。 
    5、按时进行企业党组织的换届选举。企业党委会原则上每届任期三年至五年，总支部委员会和支部委员会每届任期两年或三年；任期届满必须按期换届选举。如需延期或提前换届选举，须经上一级党组织批准，但延长期限一般不超过一年。 
    6、企业党组织原则上实行属地管理，一般由所在地县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委领导。改制企业或专业性强、行业特点特别明显的，可继续由行业管理部门党组织管理，逐步过渡为属地管理。对于投资规模大、党员人数多、经济社会效益好的利税大户，可隶属乡镇（街道）党（工）委管理，也可直接隶属市、县（市、区）委管理。 
    二、党组织活动 
     7、企业党组织的主要职责和任务： 
    （1）宣传贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。 
    （2）关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。 
    （3）加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。 
    （4）做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。 
    （5）加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。 
    （6）协调内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。 
    （7）领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。 
    （8）完成上级党组织交办的其他有关任务。 
    8、企业党组织要坚持为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为所有者（经营者）所理解和支持的原则，开展党的活动。 
    （1）围绕中心工作。党组织要围绕企业的中心工作开展企业文化、企业形象、名牌创建、质量管理、增收节支、员工培训、文明生产等主题实践活动，促进企业目标任务的完成。 
    （2）坚持业余分散。针对党员较分散、工作满负荷、时间不统一、活动难集中的特点，坚持适当分散的原则，确定活动的规模和形式。 
    （3）活动小型多次。尽量把党支部或党小组建在车间、班组上，以党支部或党小组为主，开展小型灵活的活动。 
    9、企业党组织要多渠道参与企业重大决策和管理，保证党的路线方针政策得到贯彻落实。 
    （1）参与决策。通过决策前调查研究、提出意见和建议，决策中权衡利弊、帮助作出正确决策，决策后坚决执行、保证决策贯彻落实。 
    （2）参与管理。通过发挥党员的先锋模范作用，使更多党员进入关键岗位、管理层乃至决策层，直接参与管理；通过开展献计献策等活动进行间接管理。 
    10、企业党组织要主动做好职工群众工作： 
    （1）建立教育培训制度。会同业主有目的、有计划地开展职工教育培训，不断提高职工的思想政治素质和业务技能。 
    （2）建立宣传工作制度。向职工群众宣传法律法规，教育职工群众学法、懂法、守法，并依法对业主的经营活动进行监督。 
    （3）建立思想政治工作制度。结合企业生产经营实际，有针对性地做好职工思想政治工作，充分调动职工的工作积极性、创造性。  
    11、企业党组织要依法维护各方利益： 
    （1）切实维护职工合法利益。加强对工会组织的领导，通过签订集体劳动合同、完善企业管理制度等途径，依法依章维护职工的合法权益。对损害职工合法利益的行为，党组织和工会要搞好协调、妥善解决。 
    （2）维护好经营者的合法权益。支持经营者依法行使权力，保证企业生产经营管理工作的正常进行。切实履行监督职能，督促经营者依法经营、照章纳税，在确保国家利益的基础上，维护好经营者的合法权益。 
    12、企业党组织要科学引导企业发展： 
    （1）政策引导。加强政策宣传，大力宣传党的要求和主张，宣传国家法律法规，保证党的路线方针政策在企业中得到贯彻执行。 
    （2）思想引导。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员，引导职工紧密团结在党组织周围，立足本职岗位建功立业，为企业发展作出贡献。 
    （3）业主引导。加强对业主特别是党员业主的帮助和引导，帮助他们提高政治素质，模范遵守国家政策法规，鼓励他们扩大生产，支持社会公益事业。 
    13、企业党组织要深入开展创建“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”党组织活动，细化“五好”党组织创建内容，落实创建措施。 
    14、企业党组织要按照“五有两保”的要求，扎实开展企业党建工作，做到有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象，保证企业的正常经营、保护职工的合法权益。 
    三、党员队伍建设 
    15、发展党员严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格发展党员标准和程序，成熟一个，发展一个。原则上每个企业党支部每年发展党员不少于1名。 
    16、发展党员要以企业中层以上管理人员、业务技术骨干和一线优秀职工为重点，并妥善做好企业主入党工作。 
    17、建立健全发展党员工作责任制： 
    （1）乡镇（街道）或行业主管部门党委要加强组织领导，把发展党员列入重要日程，做好政策引导、工作指导、组织培训、提供服务等工作。 
（2）企业党组织负责具体工作，做好制定计划、加强教育、培养考察、抓好落实等工作，把发展党员作为一项重要任务来完成。 
    （3）广大党员要积极参与，做好教育帮助、典型示范、介绍培养等工作，认真履行党员应尽的义务。  
    18、认真落实发展党员工作制度： 
    （1）完善动态培养制度。积极吸收入党积极分子参加党的学习和活动，同时加强对发展对象的培养考察，使他们尽快成熟。 
    （2）完善入党预审制度。坚持标准，严格程序，完善手续，确保发展党员质量。企业党组织发展党员，须经上级党委审批。 
    （3）完善发展党员公示制度。确定党员发展对象前、接收预备党员前、预备党员转正前，党组织要进行公示，接受群众监督。 
    （4）建立入党后跟踪教育制度。帮助预备党员进一步提高素质、发挥作用，尽快培养成为合格的共产党员。 
    19、完善党员组织关系接转制度。在企业连续工作六个月以上的党员，应及时接转组织关系。不足六个月或从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》，参加党组织活动。 
    20、党员教育既要注重政治理论和党章的教育，也要注重业务技术和岗位技能教育。 
    （1）以“四先”、“三高”为载体，开展党员教育活动。“四先”，即科学管理知识党员先培训，先进操作技术党员先掌握，岗位工作规范党员先做到，急难险重任务党员先行动；“三高”，即党员思想觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众。 
    （2）搞好集中学习。党组织要根据企业生产经营的实际需要，本着少而精的原则，确定学习内容，定期组织党员进行集中学习培训。 
    （3）认真组织自学。党组织可以确定阶段性学习任务，编印学习资料，发到党员手中，定期督促检查，组织党员自觉学习、自我教育。 
    21、党组织要加强对党员的管理： 
    （1）加强日常管理。日常工作中，要全面掌握党员情况，加强党员学习，严格组织生活，把每个党员置于党组织管理和监督之下。 
    （2）注重人文关怀。在思想上、工作上、生活上关心爱护党员，帮助党员坚定理想信念，激发工作热情，解决生活困难，使他们克服自卑感，找到归属感，增强责任感。 
    22、建立健全企业党建工作制度，形成企业党建工作长效机制： 
    （1）坚持和完善企业党组织会议制度； 
    （2）坚持和完善政治理论学习制度； 
    （3）坚持和完善党员组织生活制度； 
    （4）坚持和完善领导班子成员民主生活会制度； 
    （5）坚持和完善党员教育培训制度； 
    （6）坚持和完善民主评议党员制度； 
    （7）坚持和完善“创先争优”制度； 
    （8）坚持和完善“三会一课”制度； 
    （9）坚持和完善处置不合格党员制度。 
    23、充分发挥党员的先锋模范作用： 
    （1）建立党员责任区。发挥党员宣传群众、组织群众的作用，明确党员的责任目标，做好宣传思想工作，动员和组织广大职工，保证企业生产经营和各项任务的完成。 
    （2）设立党员先锋岗。党员要挂牌上岗，在本职岗位上埋头苦干，扎实工作，带头完成生产经营任务，努力创造一流业绩，为广大职工做好表率。 
    （3）实行党员承诺制。党员要作出公开承诺，自觉接受党组织和职工的监督，促进党员履行义务、发挥作用。 
    （4）开展党员帮扶活动。积极开展党员帮扶困难职工活动，组织有条件的党员与困难职工结成对子，帮助他们解决实际困难和问题。  
    24、加强对党费的收缴和管理。按照中组部关于中国共产党党费收缴、管理和使用的有关规定，核定交纳标准，按月交纳党费。 
    四、党建工作保障机制 
    25、建立健全党务工作机构和干部队伍： 
    凡建立党委的企业，要设立专门的党务工作机构，企业专职党务干部按职工总数的百分之一的比例配备。 
    凡建立党总支的企业，要设立专门或兼管的党务工作机构，并配备1名以上的专职党务干部。 
    凡建立党支部的企业，要设立兼管的党务工作机构，并配备专职或兼职党务干部。 
    26、企业专职党务干部的薪酬和待遇应按不低于同级行政岗位职务的薪酬和待遇确定，对兼职的党务干部，企业要为其开展工作提供必要的条件。 
    27、企业党务干部的培训要列入各级党委年度干部培训计划，分级落实培训责任，每年轮训一遍。 
    28、对于党建工作基础比较薄弱的企业，要从县(市、区)、乡镇（街道）党政机关和事业单位选派一批政治素质好、有一定党务工作经验和经营管理能力的党员干部，到企业担任党建工作指导员或联络员，帮助企业抓好党建工作。 
    29、党建工作指导员要坚持指导与服务相结合，成为帮助企业组建党组织、发展新党员的指导员，学习贯彻党的路线方针政策的宣传员，服务企业解决疑难问题的协调员。 
    30、建立健全企业党组织活动经费保障机制： 
    （1）企业要按每名党员每年不少于200元的标准，从企业管理费中列支党组织活动经费。大型活动、专项工作要单独划拨经费。 
    （2）企业党员缴纳的党费应大部分或全部返还给企业党组织，作为活动经费。活动经费确有困难的，上级党组织应从分管的党费中适当拨补一部分。 
    （3）企业党组织活动经费由党组织掌握使用，保证专款专用。 
    五、党建工作领导机制 
    31、切实加强对企业党建工作的领导，建立党委领导下的企业党建工作协调指导小组，由组织部门牵头，宣传、统战、工商、民政、司法等部门以及工商联、工会等群团组织参加，形成齐抓共管、运转协调的领导体制。 
    32、建立健全党建工作责任制，县（市、区）党委书记、乡镇（街道）党（工）委书记是抓企业党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，企业党组织负责人是具体责任人。 
    33、企业党建工作列入年度党建工作目标责任考核，作为考核各级党组织领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为评先和干部奖惩的重要依据。 
    34、建立企业党建工作联系点制度，市县乡党员领导干部每人要联系1个重点企业，经常到所联系企业调查研究，加强工作指导和协调。 
    35、注意选树一批企业党建工作先进典型，加大宣传力度，充分发挥企业党建工作先进典型的示范引导作用。 
    36、建立健全企业党建工作激励约束机制，开展创先争优活动，大力开展创建“五好”党组织，争当优秀党务干部、优秀党员活动，激励企业党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。