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林州市深入开展“三强四化”活动为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证

林州党建网　www.lzdjw.gov.cn　　 06-11-10 10:42:20　　来源：　　浏览:

　　开展“三强四化”活动，是林州市在新的历史时期，为加强农村基层党组织建设实施的一项系统工程。“三强四化”活动的主要内容是：强支书、强班子、强队伍；经济发展基地化、民主管理程序化、班子运行规范化、党员管理智能化。力争通过三年时间，使全市“双强”村党支部书记、“双强”村干部、 “五好”村党支部的比例均达到90%以上，全市90%以上的村实现经济发展基地化，60%以上的群众有致富项目；五年内，全市“双强”党员占到农村60岁以下党员总数的70%以上，80%以上的农村党员实行定岗定责，有一技之长的党员占到发展总数的85%以上。
一、围绕“三强”目标，切实加强村级班子和党员队伍建设，夯实新农村建设的组织基础。一是选配“双强”型村党支部书记。更新用人观念，打破陈旧模式，建立科学规范、充满活力、有利于人才脱颖而出的选任机制，注重从外建工队长、非公企业技术骨干、退伍军人、大中专毕业生、大学生村官中大胆选拔一批政治素质高、群众基础好、致富带富能力强的人才担任村党支部书记，真正打造一支建设社会主义新农村的领头雁队伍。二是建设团结高效的村级班子。通过“两推一选”方式，把“双强”型党员充实到村级班子；抓好团支部、妇代会、民兵、民调等村级配套组织建设，支持和保证这些组织依照法律、法规和各自章程行使职权、发挥作用。建立后进班子整顿的长效机制，发现一个整顿一个，确保村级班子团结协作。三是培育高素质党员队伍。充分利用乡镇党校、各类成人职业技术学校等培训机构，采用请进来教、走出去学、基地培训、巡回培训，远程教育培训、党建网站培训、智能网络培训等办法，加大培训力度。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点在农村致富能手、非公企业和外建企业技术骨干中发展党员，不断增强党员队伍的生机与活力。积极推行农村无职党员定岗定责，使无职党员“无职有责、有岗有位、有位有为”。
二、围绕农民增收，推进经济发展基地化，提高农村党建服务新农村建设的水平。要继续深入开展“支部建基地，党员带农户”活动，搭建党员干部带领群众共同致富的平台。一是因地制宜，合理规划。指导农村党组织，结合实际，因地制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，规划创建具有特色的产业基地，构建“一村一业”的经济格局。二是创造环境，优质服务。指导农村党组织充分发挥组织优势，制定优惠政策，为基地发展提供水、电、路等方面服务。引导党员干部解放思想，更新观念，带头致富，做群众发展的领路人，做给群众看，带领群众干，帮助群众共同致富。认真落实乡镇领导干部帮扶工作责任制，经常深入实际，与他们一起谋思路、想办法，促发展。三是发挥优势，招商引资。建立基地项目库，组建专业队伍，加大招商引资力度，解决基地建设资金困难。充分发挥外出务工、经商党员的巨大潜力，坚持以情动人，以服务感人，以干事创业的环境吸引人，引导外建工队长不忘故土，贡献社会，回报家乡。
三、围绕民主管理，推进民主管理程序化，构建新农村和谐社会。一是健全制度，确保民主管理规范有序。在认真总结已有各项规章制度的基础上，立足实际，注重制度创新，注重制度完善，使各项制度更趋合理化，更具操作性、针对性和实用性，用制度保障群众行使民主权利，使农村各项工作有规可依、有章可循。二是落实制度，严格按程序运作。认真落实《关于推行“两规范、两监督”深化村级组织规范化建设的意见》（林办〔2005〕11号）文件精神，严格执行财务管理“三审”制、公章使用“双签”制、农村“两委”联席会议制度等。建立落实制度的长效机制，定期开展民主管理活动，以活动落实制度。三是公开程序，接受群众监督。不断拓宽党务、村务、政务公开的广度和深度，做到公开内容、形式、时间“三统一”。
四、围绕制度建设，推进村级班子运行规范化，巩固新农村建设领导核心。一是协调“两委”关系，确保班子良性运行。进一步完善“两委”工作制度，明确村党组织的领导核心地位，村委会要自觉接受村党组织的领导。要加大对“两委”干部培训，采取教育、引导、谈心等方式，切实增强班子成员的团结意识、大局意识、服务意识和发展意识，维护班子团结。二是实施“六步决策”程序，实现科学、民主决策。凡涉及集体土地承包、租赁、计划生育、大额资金使用等村级重大事务，必须经过“六步”决策程序，把群众对村级重大事务的知情权、参与权和决策权落到实处。三是落实“两委”联席会议制度，维护班子团结。所有村级事务都要经过“两委”联席会议研究，充分发扬民主，广泛听取意见，确保决策的广泛性和科学性。建立“两委”联席会议备案制度，每次会议都要做到有记录、有资料，有备可查。四是推行工作目标承诺制，调动工作积极性。认真落实“三承诺”制度，村“两委”及干部对任期目标、年度目标、重点目标都要向群众公示。乡镇（街道）党（工）委要建立目标承诺跟踪督查制度，设立目标承诺工作台帐，定期对目标落实情况进行督查，协调解决问题，确保目标任务落实。五是严格绩效考评，确保工作落实。进一步建立完善农村干部绩效考评体系，切实加大奖惩力度，考评结果要与班子的格次评定、村干部的报酬和使用挂钩，并及时向群众公布。
五、围绕提升水平，推进党员管理智能化，培养新农村建设骨干力量。一是突出重点，稳步推进。针对非公企业和外建企业流动党员多、管理难度大的问题，突出抓好流动党员智能化管理。在总结经验基础上，以点带面，扩大成果，在非公、外建、乡镇、农村、市直机关等基层党组织逐步实行现代信息管理，实现党建信息化工作格局。二是发挥作用，注重实效。改变传统思维模式，更新传统工作方法，充分利用智能化管理平台，加强对流动党员的教育管理。利用管理系统发布信息、交流情况、检查发展党员情况、开展活动情况等，提高管理和服务水平。加强对信息资源的综合分析，拓展信息服务的广度和深度，不断提高信息服务的针对性和时效性。三是健全制度，规范运行。建立健全党建现代信息管理的各项规章制度，制订人员管理信息、统计信息、信息安全等方面的标准，加强对信息管理人员的业务技能培训，提高专业技术水平，提高服务质量，确保党建信息化管理工作顺利开展。