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开展“支部建基地，党员带农户”活动为建设社会主义新农村提供组织保证

林州党建网　www.lzdjw.gov.cn　　 06-04-18 20:59:07　　来源：　　浏览:

　　近年来，林州市委把开展“支部建基地，党员带农户”活动，作为深化“双强”工程的重要载体，作为建设社会主义新农村的基础工程，以致富、带富为手段，以共同致富为目的，走出了一条以党建促进社会主义新农村建设的路子。目前，林州市已建成各类特色产业基地260余个，辐射带动农户8万户，全市80%的农村党支部书记、70%的农村干部，60岁以下50%的党员都达到双强标准，为建设社会主义新农村提供了坚强组织保证。
　　一、因地制宜，选准载体，实现基层党建与社会主义新农村建设的对接共振
　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，增加农民收入，发展农村经济是推进社会主义新农村建设的首要任务。近年来，随着农村改革的不断深化，农民收入有了新的增长，农村经济达到长足发展。但与建设社会主义新农村的要求相比，与实现全面建设小康社会的目标相比，还存在许多问题，一些基层党组织领导发展的水平不高，部分党员干部致富带富能力不强，践行先进性的素质不高等。如何解决这些问题，进一步增强基层党组织凝聚力、发挥带动力，促进生产力，实现群众共同富裕是基层党建面临的重大课题。为了充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把基层党建优势转化为加快社会主义新农村建设的发展优势，我市围绕市委提出的“全党抓经济”的总要求，立足实际，与时俱进，勇于创新，积极探索基层党建与社会主义新农村建设的结合点和切入点，选准了“支部建基地，党员带农户”活动这个载体，力争通过几年努力，在全市建成工业、外建、高效农业、畜牧养殖、三产服务等各类基地520余个，使全市500名村党支部书记、2000名农村干部、20000名农村党员达到“双强”标准。通过以基地为平台，以产业为依托，以党员为骨干，带领群众共同富裕。通过基地的空间集中，产业的相互集聚，形成比较完整的产业链及配套协作体系，全面提升林州特色产业的竞争优势，形成“块状”经济格局。
　　二、育选并重，分类推进，搭建农村党员干部致富带富平台
　　农村党员干部是建设社会主义新农村的主体，其能力强弱、素质高低，直接影响新农村建设的进程。因此，在活动中，我们把提高党员干部素能放在首位。
　　我市充分利用市、乡、村三级培训网络，加大投入，创新方式，强化对农村党员干部的培训。市、乡、村三级每年培训资金投入不少于 50余万元，采取电教直观学，走出去参观学，巡回辅导学，聘请专家讲，党校+基地，农校+基地，边学习边实践等多种形式和方法，多层次多渠道组织农村党员干部学习市场经济知识，学习实用技术，不断提高农村党员干部领导发展经济的能力，带领群众共同致富的能力。近年来，我市先后组织各类专业技能培训班60余期，培训农村党员干部13000余人次，特别是我市加大外出培训力度，先后组织600余人次农村党员干部到东南沿海地区学习培训，开阔了视野，解放了思想，增长了才干。在加强培训的同时，我市坚持育选并重，进一步扩大视野，畅通渠道，加大选拔培育力度，构建农村干部梯次结构。坚持把优秀建筑工队长、私营企业厂长经理、种养专业户等致富能手培训成党员，坚持在“双强”党员和致富能手中选拔村干部，在“双强”村干部和党员中选拔村支书，在村支书中培养“双强”标兵，实现创业者向基地建设者、致富能手向带富能手的转变，进一步壮大了致富带富队伍，使基地党组织带领群众发展经济的能力明显增强。目前，我市已有627名建筑工队长、企业厂长、经理成为农村两委干部，其中60%以上都有自己的基地项目。
　　在活动中，我市积极引导农村党支部，因村制宜，结合自身实际，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧，分类推进五种类型基地建设。在工业发展基地建设上，我市以姚村的汽车配件、原康的玻璃制品、临淇的汽车水箱、陵阳的钢铁产业为龙头，辐射带动了3个工业园区、80多个工业产业专业村的发展。如原康镇下园村全村560口人，党员32名，有工业企业9家，其中支书领办1家，党员领办6家，安排从业人员2100多人，去年全村集体收入100多万元，农民人均纯收入4000多元。在兴建外建富民基地上，以全市1523名党员领办的建筑工队为依托，建立以外建劳务收入为主的基地村50多个。2005年，全市建筑业从业人员高达15万人，完成建安产值43亿元，创劳务纯收入15亿元。在畜牧饲养基地建设上，采取“四统一”的方式，引导发展各类规模养殖基地100多个，此外还建成高效农业基地、三产服务基地30多个。在建设基地过程中，我们充分发挥党员干部先锋模范作用，做给群众看，带着群众干。外建返乡工队长、原康镇原康村党支部书记高俊兴，投资800万元新上一大型养猪场，他采取先免费供应种猪，销售后再付款的方式，带领群众参与养殖基地建设。目前，全村60%的农户已成为养殖专业户。
　　三、强化服务，激发活力，提高农村党员干部的致富带富能力
　　建设社会主义新农村涉及面广，工作量大，是项系统工程，必须调动各方面力量，凝聚各方面智慧，形成强力合力，为农村党员干部致富带富提供优质服务与帮助。必须健全机制，激发活力，充分调动农村党员干部致富带富积极性。因此，在活动中，我们始终做到哪里有基地，哪里就有党员；哪里有基地，那里就有服务；哪里有基地，哪里就有帮助。
　　1、成立组织，为基地建设提供全方面服务。市委组织部牵头组织金融、科技、涉农等12个部门，成立了“双强”服务团，定期深入农村，在小额贷款、信息等方面提供服务。目前，服务团已到167个村开展了服务，并现场发放小额贷款1600万元，发放科技书籍3000多本。同时，积极适应农村经济市场化的发展要求，培养农村经纪人，引导农民建立各种行业协会，各种经济合作组织，为群众提供产前、产中、产后一体化服务，使参与基地建设的农户结成利益共同体，实现利益供享，风险共担、互惠互利的目的，增强了党员群众开拓市场和抵御风险的能力。目前，全市已建立了汽车配件、玻璃制品、铸造、养殖、种植等各类行业协会和合作组织25个，会员达到5万余人。
　　2、创新方式，加大对党员群众的帮扶力度。一是领导干部帮扶。市四大班子领导、各乡镇（街道）领导每人帮扶一名农村党员干部，为他们制定规划、提供信息、选择项目、筹集资金。市委书记来亮同志先后7次深入到所联系的横水镇吴家井村，帮助村党支部书记何玉江投资500万元新建了兴华奶业公司。该公司以“公司+农户”的形式带动本村及周边400余户农民养殖奶牛。2005年以来，全市232名市、乡镇领导干部共为帮扶对象提供致富信息280余条，选定致富项目200余个，落实建设资金1120万元。二是部门帮扶。每个市直部门联系一个经济弱村一包三年，帮助加快发展步伐，帮助村党支部书记达到“双强”标准。实行部门帮扶承诺服务制，并将承诺内容进行公示，接受群众监督，确保帮扶工作落实。三是结对帮扶。我们采取先富帮后富措施，安排经济发展居前50位的强村与居后50位的弱村结成帮扶对子，实现强弱联合，以强带弱。截至目前，50个先进村累计为帮扶村提供资金260万元，输送人才89名，帮助弱村建立畜牧养殖基地13个，加快了共同致富步伐。
　　3、健全机制，激发农村党员干部致富带富活力。一是实行分级竞赛机制。在乡镇之间、村与村之间、市直部门之间开展服务“活动”和开展“活动”竞赛。各乡镇、村都在醒目位置设立了“支部建基地，党员带农户”活动竞赛榜。“谁英雄，谁好汉，竞赛榜上比比看”。在竞赛机制的驱动下，全市叫响了两句话：“不会带头致富的党员不是优秀党员”、“不会建立基地带领群众致富的支部书记不是优秀支部书记”。目前，全市党员干部的致富、带富愿望空前高涨，致富、带富潜能竞相迸发。二是创新督查指导机制。每年年初，农村“两委”班子、参与基地建设的党员根据基地建设规划，制定目标，向群众进行公示，每半年公布一次进展情况，年底向全村干部群众进行绩效述职，接受监督。市委组织部采取突击检查与平时检查相结合、定期检查与不定期检查相结合的方式，直接入村入户，督导“支部建基地，党员带农户”活动。每季度召开一次活动汇报会，交流经验，查找不足，取长补短，整体推进，确保了竞赛活动顺利开展。三是建立严格考证机制。活动实行一季一公开，半年一小评，一年一总评，考核结果作为乡镇、村、市直单位评先、党员评格的重要依据。我们进出对于排位后两名的乡镇和10名的村，对其主要领导都要进行诫勉谈话、通报批评。去年以来，因活动效果不明显，我市取消了2个乡镇党委、8个村党支部“五好”评定资格，3个市直单位党建评先资格。调整了62名工作不力、成效不明显的村党支部书记。